审议通过了《中共忻州市委关于深入贯彻落实省委十二届六次全会精神 推动七大能级跃升 奋进“两个基本实现”的意见》等文件
听取和讨论了市委常委会工作报告
（2023年8月18日中国共产党忻州市第五届委员会第五次全体会议通过）中国共产党忻州市第五届委员会第五次全体会议，于2023年8月18日在忻州举行。出席这次全会的有，市委委员31人，市委候补委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在忻党的二十大代表、部分省第十二次党代会代表、部分市第五次党代会基层代表、部分民营企业家等列席全会。全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共忻州市委关于深入贯彻落实省委十二届六次全会精神 推动七大能级跃升 奋进“两个基本实现”的意见》，听取和讨论了市委书记朱晓东受市委常委会委托作的工作报告。朱晓东就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，转型发展是资源型地区高质量发展的破题之举。习近平总书记时刻心系、始终指引山西转型发展，亲自赋予山西转型发展的时代课题，对山西寄予了殷切期望，指明了山西转型发展的“四条路径”，为忻州在全省转型大局中找准定位、明确方向，推动高质量发展和现代化建设提供了根本遵循和实践路径。省委十二届六次全会忠实践行习近平总书记殷殷嘱托，站在山西高质量发展和现代化建设的新征程上，深刻总结我省转型发展实践规律，出台了《中共山西省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步加快转型发展 奋进“两个基本实现”目标的决定》，提出了“66831”工作体系，为我们在新时代新征程上奋力谱写中国式现代化忻州篇章，树立了科学“方向标”、规划了清晰“路线图”、绘制了合理“时间表”。答好时代命题，实现振兴崛起，全市上下要始终牢记领袖嘱托，时刻保持战略清醒，坚持把转型发展作为推动忻州高质量发展的鲜明特征和重大使命，坚定不移扛牢转型发展的政治担当，以高质量发展和现代化建设的实际行动和实践成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全会提出我市加快转型发展的总体要求、基本原则和奋斗目标。总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，始终将转型发展作为高质量发展的总纲首要，按照省委“66831”工作体系，锚定“两个基本实现”奋斗目标，全方位强化太忻一体化经济区战略牵引作用，着力构建现代化产业体系和高标准市场体系，持续优化营商环境、深化改革创新、扩大对外开放，协同推进民生改善和绿色发展，奋力推动“产业、开放、创新、城市、改革、市场、安全”七大能级同步跃升，深入推动引领性基础性重大工作，全面提升忻州的综合竞争力、区域影响力、持续发展力，加快建设开放发展前沿城市。基本原则是，坚持党的全面领导,充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用；坚持发展第一要务，以新发展理念引领高质量转型；坚持因地制宜破题，切实将比较优势精准转化为发展优势；坚持改革开放创新，持续激发全面转型的内生动力和发展活力；坚持树牢底线思维，持续为转型发展营造安全稳定的良好环境；坚持系统协同推进，突出加强转型发展的全局性谋划、系统性考量、整体性布局，让转型发展成果更多更公平地惠及人民群众。奋斗目标是，2023年在重点领域关键环节取得突破，2025年形成一批重大标志性成果，2027年为基本实现转型打下决定性基础，2030年基本实现转型。在此基础上，再经过五年努力，到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全会指出，要加快构建现代化产业体系，推动产业能级跃升。按照“多元支撑、数实融合”的思路，加快制造业振兴升级，推动能源产业绿色转型，促进文旅康养产业融合发展，支持农业“特”“优”发展，推进服务业提质增效，加快培育数字经济，加快构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业体系，推动产业结构优化、动能转换。全会指出，要加快建设开放发展前沿高地，推动开放能级跃升。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略部署，深度融入山西中部城市群高质量发展大局及太原、大同“双城记”布局，大力推进“南融、东进、西引、北联”，“南融”打造山西中部城市群高质量发展“北引擎”，“东进”对接京津冀协同发展、服务雄安新区建设，“西引”推动晋陕蒙能源与生态合作示范区建设，“北联”加快与晋北城镇圈、长城金三角区域联动发展，着力打造优势互补、协同开放的发展高地。会议指出，要强化科教人才赋能，推动创新能级跃升。推动科技攻关和成果转化，实施省级创新平台“破零”行动，加快推进中试基地、省级重点实验室等创新平台建设布局，推进关键核心技术突破“攻坚行动”、规上企业研发活动全覆盖创新升级行动，打造省级高端创新研发高地；加大人才引进培育力度，优化人才引进政策，加强本土人才培育，持续引深省校合作、建强“12大基地”，大力实施创新型企业家培训计划，强化人才住房、医疗、子女教育等服务保障，着力建设与忻州高质量发展相适应的人才队伍；着力构建高质量教育体系，全力支持忻州师院建设高水平应用型师范大学，建强忻州职业技术学院，积极推进忻州现代康养职业学院建设，实施中等职业学校办学条件达标工程，持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展，为建设创新高地夯实基础。全会指出，要深化产城融合，推动城市能级跃升。按照生产集约、生活舒适、生态宜居的“三生融合”理念，聚力打造有特色、有魅力、有品质，生产生活性价比最优的精品城市，全面提升城区人居环境品质；加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，补齐县城短板弱项，提升县城辐射带动能力，健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系，全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面促进城乡融合发展；持续培育产城融合示范区，围绕秀容新城“一心两核、三轴六片”规划布局，全方位完善城区发展功能、提升产业容量能级，全面拓展主城区核心功能，着力打造“太忻数谷”数字经济先导区，积极探索数字经济商业模式，努力打造忻州乃至全省数字经济的“场景地标”。全会指出，要破解体制机制堵点障碍，推动改革能级跃升。坚持将改革作为转型发展的核心动能，纵深推进国资国企、财税金融等重点领域改革，扎实开展国省重大改革试点，牵引推动和落实一批基础性、标志性改革事项，努力破解制约忻州高质量发展的突出问题。全会指出，要培育和提升市场化环境，推动市场能级跃升。着力培育壮大经营主体，统筹各类经营主体集聚平台布局建设，加快实施“八大倍增工程”，全面创新经营主体培育机制，持续拓展经营主体发展空间；持续优化提升营商环境，加快培育市场化、法治化、国际化一流营商环境；加快建设高标准市场体系，持续深化要素市场化配置改革，完善市场公共服务专业化全周期配套，主动对接融入全国统一大市场建设。全会指出，要筑牢发展底板底线，推动安全能级跃升。更好统筹发展和安全，坚持把安全发展的理念贯穿于转型发展各领域、全过程，提升本质安全水平，坚决守牢安全底线、生态底线、稳定底线，以新安全格局保障新发展格局，努力为转型发展创造良好环境。全会指出，要深入推动引领性基础性重大工作，支撑带动转型发展。深入实施产业链“链长制”，高标准打造特色专业镇，加快打造开发区升级版，做好治水兴水大文章，大力实施长板招商，通过重点突破，加快补齐短板，带动整体提升。全会指出，要全面加强党的领导，压实领导责任、提升能力作风、完善落实机制、从严考核问效、凝聚发展合力，为进一步加快转型发展提供坚实保障。全面加强市委对全市转型发展工作的领导，不折不扣推动党中央、省委和市委关于转型发展的各项部署任务落地落实、见行见效。深入实施干部推动转型发展能力提升计划，巩固拓展“解放思想、真抓实干”主题行动成果成效，进一步强化全面加快转型发展的奋进态势。大力宣传党中央、省委和市委关于转型发展的部署要求，广泛营造全社会积极参与、协力支持、共同推动转型发展的良好氛围。全会充分肯定市委五届四次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在省委的坚强领导下，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，创造性贯彻落实省委各项决策部署，坚持把党的领导贯穿经济社会工作各领域各方面各环节，更好统筹发展和安全，前瞻性布局和推动了一系列打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事，全力推动经济运行复苏向好、太忻一体化经济区建设量质齐升、主导产业能级跃升、民营经济发展壮大、发展环境优化升级、疫情防控有序转段，作风建设持续加强。在推深重大工作的同时，全面筑稳筑牢经济企稳向好“压舱石”，加快建设现代化产业体系，全面深化重点领域改革，持续推进民主法治建设和宣传思想工作，持续加快美丽忻州建设，兜牢兜实民生底线，纵深推进全面从严治党，全市党的建设和各项事业取得了新进步，在推动高质量发展和现代化建设上迈出了坚实步伐。全会强调，奋进正当时，实干在当下。全市上下必须聚焦转型发展主战场，切实把抓落实作为第一责任、首要任务，全力推动党中央及省委、市委各项决策部署落到实处。要把抓落实体现在提高执行力上，增强抓落实的自觉性，找准抓落实的着力点，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，加快推动七大能级跃升，奋进“两个基本实现”；要把抓落实体现在锤炼战斗力上，增强斗争精神，扎实解决转型中的痛点、堵点、难点；要把抓落实体现在激发创造力上，努力在服务和融入新发展格局中锻造长板、补齐短板；要把抓落实体现在增强凝聚力上，积极营造团结干事氛围，广泛凝聚社会各界矢志转型、共谋发展的共识和力量；要把抓落实体现在加大督导力上，完善贯彻落实情况督查问责机制，充分发挥考核评价的“风向标”“指挥棒”作用，用好评价考核结果，真正让抓落实在全市蔚然成风。全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定，批准刘硕才、周东曙、袁小波、耿鹏鹏四名同志因工作调动辞去市委委员职务。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记殷殷嘱托和谆谆教诲，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋头苦干、勇毅前行，全面加快转型发展，奋进“两个基本实现”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家忻州篇章而努力奋斗！
